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全面對接大灣區,積極承接産業梯度轉移

實現我市傳統産業升級轉型高質發展

作者: 鄭 浩    日期: 2018-9-4    來源: 梧州政協網

鄭 浩

當前,粵港澳大灣區建設已正式提升到國家發展戰略層面。大灣區的崛起,勢必要加快向廣西、湖南、江西等地的産業梯度轉移。梧州是我國西部地區最靠近粵港澳大灣區的城市,具有良好的區位和交通優勢、産業基礎。為此,建議我市牢牢抓住粵港澳大灣區建設全面推進第四次科技革命和第三次工業革命的戰略機遇,全面對接大灣區,深度融入珠三角,積極承接粵港澳大灣區的産業轉移,通過産業承接實現我市傳統産業的升級轉型和經濟社會的良性加速發展。

一、健全領導機構,理順管理體制

建議成立 “梧州市承接粵港澳大灣區産業轉移及全市工業布局、開發區建設協調推進領導小組”,市領導挂帥,指導、協調全區承接産業轉移和工業集中發展區的建設。各城區、縣(市)成立相應工作機構。建立梧州市承接粵港澳大灣區産業轉移聯席工作會議制度。

二、實施智庫支撐,完善頂層設計

邀請自治區發改委、廣西社會科學院參與,吸納區内優秀高校經濟社科研究力量,組建梧州工業經濟轉型升級發展戰略實施顧問委員會,對重大課題進行聯合攻關研究,為推進我市承接粵港澳大灣區産業轉移,推進工業經濟轉型升級發展提供頂層設計支撐和路徑指引。制定“梧州市承接粵港澳大灣區産業轉移發展規劃”和相應的“一攬子”行動計劃。

三、深化城際合作,搭建推介平台

一是主動加強與廣東省和粵港澳大灣區城市群的對接,對雙方合作的目标原則、重點領域以及協調機制作出總體安排。二是搭建有效交流平台,整合資源,全域開展梧州推介活動,舉辦“梧州融入大灣區建設承接産業轉移經濟發展論壇”,開展“環境保護與經濟發展”“科技創新驅動”“新材料新能源開發利用”“園區建設與飛地經濟”等專題分論壇和多部門、多行業、多層次的投資合作推介會,使大灣區城市群的實業界深入全面地了解我市發展情況,便于我市深度融入大灣區建設。

四、優化産業布局,園區提質擴容

一是加快制定全市産業園區轉型升級實施方案。二是開展産業園區集中整理整頓。重點解決産業園區發展中存在的布局散、規模小、效益差、管理亂等問題。按照“淘汰一批、整合一批、飛地一批、提升一批”的思路,對全市産業園區進行布局優化和規劃管理,合理确定各産業園區發展方向,強化區域分工協作,促進園區聯動發展、錯位發展,促進産業園區規範化、集約化、特色化建設。三是建立公平合理、适宜操作的利益分配機制,集中協調處理好各地市招商引資工作,通過新一輪的招商引資和企業退城入園,優化各地産業布局,規避同質化競争。申報将粵桂合作特别試驗區作為廣西連接大灣區與延伸區的重要平台,納入粵港澳大灣區發展規劃,支持試驗區同城化建設。四是強化土地集約利用,清理整頓園區閑置土地,加強土地開發利用動态監管。鼓勵開展産業園區新增用地前期開發和存量用地二次開發,鼓勵對現有工業用地通過追加投資、轉型改造,提高單位土地面積投資強度和使用效率,拓展園區發展空間。五是加強公共基礎設施建設,加快園區提質擴容。實施園區垃圾、污水、廢氣專項治理,推進産業園區環保基礎設施一體化建設。大力發展與園區配套的生産性服務業,支持技術創新、産品檢驗檢測、信息網絡、物流原材料市場、金融服務等公共服務平台建設。加快産業園區内文化教育、醫療衛生、社會治安、消防安全、餐飲商貿、娛樂休閑等配套設施建設,完善綜合服務功能,促進産業園區由封閉型的區塊向城市綜合功能區轉型,為招商引資項目落地奠定良好基礎。六是加大招商引資力度,強化精準招商,推進産業鍊招商,實現産業聚焦發展。支持園區開放發展,鼓勵産業園區大力引進出口導向型生産企業,重點引進輻射帶動作用明顯的行業出口龍頭企業,利用其技術溢出和帶動效應,培育發展我市戰略性新興産業。七是加快對梧州綜合保稅區的申報工作,争取早日獲批。

五、深化“放管服”改革,優化營商環境

一是針對“放管服”改革相關具體事項,制訂出台優化和提升我市營商環境行動計劃和實施方案,完善行政審批動态評估、管理和調整機制,深化“多證合一”改革,規範完善“容缺受理”審批,探索推進“多評合一”“多圖聯審”和“區域環評”“區域能評”等區域性審查工作,提高放權協同性、聯動性。二是做好項目落地服務保障工作,建立和健全重點投資項目聯系機制,重大招商引資項目落地建設協調解決機制,重大項目全程領辦代辦制度和企業特派員制度,協調解決企業困難和問題。三是建立營商環境優化第三方評估工作機制,建立适合我市社會經濟運行特點的營商環境信息采集系統和績效評估體系,針對重點領域區域和空間載體查找服務環境不足,提出可操作性對策建議與改進行動路線。

(作者系農工黨梧州市委會組織宣傳科主任科員)


    
    
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